平利县《平利县广佛镇“定制式”精准普法模式探索与实践》荣获中国民主法制出版社有限公司和中国社会科学院法学研究所联合主办的首届法治时代创新论坛“2023年法治宣传教育（综合类）创新案例”。

案例全文内容：

平利县广佛镇“定制式”精准普法模式探索与实践

安康市平利县广佛镇针对传统普法手段的局限和不足，围绕“应该普什么‘法’？应该由‘谁’来普法？要采取哪些科学有效的方式？”具体问题，通过精准设计普法菜单，精准调度普法力量，精准运用普法方式三项举措，探索实施“定制式”精准普法模式，分层分类针对性开展普法宣传教育，变“我宣传什么你听什么”为“你需要什么我讲什么”，实现有的放矢、按需普法，切实提高普法的针对性、实效性。

精准设计普法菜单

聚焦推动重点工作、满足群众需求，从普法宣传教育的“供给侧”和“需求侧”入手，精准编制并实时更新普法“菜单”。

围绕重点工作定制普法菜单。根据党委政府年度重点工作任务，将法治宣讲内容归纳整理为宪法类、法律常识类、国土资源规划类、食品药品类、农业农村类、行政审批类、安全生产类等，列入通用普法菜单和年度重点普法任务，适时在重点工作涉及的村（社区）开展专题普法宣传教育活动，重点向群众讲明实施重点工作意义、作用、效果，讲清政策依据和法律知识，取得群众理解，赢得群众支持，有效促进重点工作顺利实施。

围绕群众需求定制普法菜单。根据群众生活中遇到的矛盾纠纷或涉法涉诉等焦点问题等“原材料”，将法治宣传内容归纳整理为邻里关系类、山林土地类、婚姻家庭类、生产经营类、财产类、侵权类、社会治安类等，列入特色普法菜单，针对性地编印宣传资料、解决法律问题、开展法律培训和咨询，努力做到群众想了解什么就上门宣传什么，群众需要什么就送什么，使法治宣传教育更好地贴近基层、贴近群众，贴近生活，从而提高普法的针对性、实效性。

围绕反馈动态更新普法菜单。印制“普法菜单”，需求单位“自由点单”后，及时选派合适的普法力量，深入需求单位开展普法活动。同时根据工作需要和群众意见建议，对不合时宜、需求率低、普法对象普遍热情不高的普法内容，及时从菜单中剔除，更新补充新内容，确保菜单内容能够跟的上形式，满足不同需求。

精准调度普法力量

聚焦普法队伍建设，精准发挥不同普法力量作用，按照“群众点哪个菜，我就派哪个厨”的原则，为群众精心定制法治大餐。

搭建干群沟通桥梁。全面推行“321”基层治理模式，规范建设镇村综治中心，完善网格化运行体系，按照“多网合一、一网通用”原则，整合资源，科学划分基层治理网格125个。充分发挥“党员、人大代表、中心户长”线下联系群众作用，组建线上网格群服务平台，推动实施“网络+前哨”的信息化、立体化工作模式，持续摸底排查，了解群众法治需求，并通过各类法治力量资源，第一时间解答群众法律问题，回应群众法治需求。

打造普法专业队伍。以政法干警、行政执法人员、村（居）法律顾问为主体，组建专业化普法讲师团，讲师团成员根据从事或擅长领域，从普法菜单中选取普法内容，根据镇村干部、人民群众的不同特点和实际需求精心备课，高标准制作出普法讲稿、课件，结合具体案例设计宣传资料，确保普法内容准确、专业。每年根据点单情况，组织镇村干部、人民群众，依托新时代精神文明实践站举办1-2期法治专题讲座，或根据工作需要，深入村组院落进行宣讲，将法律知识普及到每一个需要的受众心中。

壮大基层法治队伍。深入挖掘村“两委”成员、党员、乡贤、群众代表、网格员等法治意识较好的群体，定期组织开展专题培训，努力培育成为法律明白人或人民调解员，选举培育学法用法示范户，不断充实基层普法志愿者队伍。同时发挥基层队伍人熟、地熟、情况熟的优势作用和示范引领作用，参与法律宣传、矛盾纠纷化解，潜移默化地带动广大群众主动学法用法，形成学习、运用、崇尚法律的浓厚氛围。截至目前，全镇已培育法律明白人39人，选育学法用法示范户30户。

精准运用普法方式

聚焦增强普法实效，精准运用科学有效的普法方式，扎实开展普法宣传教育，确保每一道法治大餐都符合受众口味。

分层分类施策。根据普法对象的不同特点，划分五类重点普法群体，分类开展普法宣传教育。围绕镇村干部，利用“广佛大讲堂”“干部读书日”，邀请律师和法律工作者授课，着重培养法治思维和运用法治方式解决问题的能力；围绕普通群众，以农村实用法律为主要内容，通过“送法下乡”活动，着力增强群众学法守法用法水平；围绕市场主体，以营商环境突破年为抓手，加强《民法典》《安全生产法》《优化营商环境条例》等法律法规的宣传教育，促进依法诚信经营；围绕妇女儿童和老年人，大力宣传《未成年人保护法》《妇女权益保护法》《老年人权益保障法》等法律知识，着力解决校园欺凌、家庭暴力、赡养缺失问题；围绕务工人员，重点宣传《民法典》《劳动法》《法律援助法》《保障农民工工资支付条例》等法律法规，提高他们运用法律武器维护合法权益的能力。

拓展丰富载体。健全完善良性互动普法机制，不断拓展普法的广度和深度，增强普法实效。实施“送法下乡”活动。依托“法律七进”机制，常态化组织普法队伍，通过敲门入户、进田入地、群众会议等形式，将实用法律知识送入群众手中。优化充实普法平台。依托新时代文明实践站，设立法治图书室，定期举办普法小课堂，让群众在家门口享受法治大餐；建设宣传阵地，通过简单易懂的形式，让法律知识融入群众生活；利用“最美广佛”微信公众号、抖音号，打造线上普法专栏，让群众及时获悉法治动态、获取法律知识。注重以案释法。发挥公共法律服务站作用，在接受群众咨询、在化解矛盾过程中，注重通过释法说理实现案结事了，注重与行政执法、司法办案相结合，运用公开听证、巡回审判等直观形式宣讲法律。通过以案释法，达到解决一问题，教育一片的良好效果。

突出依法治理。运用法治思维开展工作，积极听取群众意见建议，改进服务群众方式，不断提升基层依法治理水平。坚持民主决策，镇党委政府全面落实重大行政决策法治审核制度，确保决策科学化、民主化、法治化。健全完善村（社区）治理机制，按照“四议两公开”程序，决定村（社区）事务管理，提升基层民主法治建设水平。畅通表达渠道，认真践行“枫桥经验”，大力推广“三力联调”“无忧调解超市”调解经验，实行重大矛盾纠纷会商研判和“红黄绿”三色管理机制，及时有效化解各类信访矛盾。镇人民调解委员会被表彰为全省优秀人民调解委员会。实施平安建设“六大专项行动”，全力守护人民群众生命财产安全，2023年全市平安建设满意度调查中，广佛镇取得了全市第四、全县第一的优异成绩。

平利县广佛镇探索实施的“定制式”精准普法模式，有效解决了“应该普什么‘法’？应该由‘谁’普法？要采取哪些科学有效的方式？”具体问题，增强了普法的针对性和实效性，对依法维护人民群众合法权益，推进和加强乡镇法治建设，提升基层社会治理法治化水平，保障经济社会健康持续发展具有积极意义。

来源：平利司法

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