作者王国龙系江西省人民政府原参事；张智虎系鹰潭市工业和信息化局中小企业科科长

来源：中国中小企业协会

9月上旬，笔者在江西省鹰潭市进行中小企业数字化转型调研，现实场景颠覆了我的认知。国家自主创新示范区、国家“03专项”成果转移转化试点示范基地、国家5G示范城市、国家网络安全“高精尖”技术创新试点示范区、全国5G基础建设试点示范城市，这5顶国家“桂冠”的背后，是鹰潭这座城市正在加速迈进数字时代。移动互联网、物联网、大数据、云计算、人工智能作为新的生产资源日益普及，正在被广泛地应用到生产生活的各个领域。

从一个企业到一个产业集群，再到一个开发区，乃至一个城市，是数字化转型的四个能级。鹰潭市从打造数字城市基座入手，推动国有资本、民间资本和中小企业共同发力，带动开发区、产业集群和量大面广的中小企业整体转型，形成了四个能级互相贯通、互为成长的良性发展格局。

笔者认为，鹰潭市数字城市带动中小企业整体转型的有益探索，具有可复制、可推广的价值。特借鉴数字化场景的方式，通过五大板块18个场景，对鹰潭市的做法和成果加以介绍。

加大数字经济发展政策供给

顶层政策设计引领全局。鹰潭市委、市政府先后发布《鹰潭市推进制造业数字化转型三年行动方案（2022-2024年）》《鹰潭市数字经济培育行动方案》《鹰潭市工业创新发展三年倍增十六条政策措施》等政策文件，以保障数字城市建设和企业数字化转型持续、快速、健康发展。

协同配套政策精准到位。鹰潭市在财税支持政策方面，完善财政投入机制，统筹各类资金，在原有资金计划基础上，每年安排不少于5000万元专项支持数字经济发展。积极争取国家、省级资金，加大对数字经济发展重点场景、重大平台、重大项目及试点示范等支持力度。发挥政府采购政策作用，推动数字经济创新产品和服务率先在政务领域应用，支持装备首台（套）、材料首批次、软件首版次示范应用。落实对高新技术企业、中小微企业、软件和集成电路设计企业等的各项税收扶持政策。全面落实减税降费系列政策，降低数字经济企业成本。设立规模不小于5亿元的数字经济产业基金，重点支持重大项目建设和高成长型、初创型数字经济企业发展。

要素支持政策开放共享。比如，强化数据支撑。编制政务数据开放对接清单，推动促进全市各地各部门向社会开放数据资源。构建数据产品和服务价格形成机制、收益分配机制。探索公共数据授权运营制度，依法允许医疗、交通、金融等特定领域公共数据授权特定机构进行开发利用。

区域扶持政策打通堵点。例如，针对企业资金不足“不敢转”等问题，鹰潭高新区相继出台《鹰潭高新区工业创新发展专项贷款实施细则》《鹰潭高新区数字化车间和智能工厂培育专项贷款实施细则（试行）》等系列扶持政策，破解资金、技术等要素制约，为首批6家企业提供转型资金4800万元；建立4.6亿元数字化转型资金池。2022年，数字经济与实体经济深度融合，完成规模以上工业营业收入1023亿元，同比增长18.5%，顺利实现“千亿园区”目标。目前，该高新区拥有欧菲炬能、水晶光电、三川新材料、江南新材料等5G关键基础元器件研发生产企业42家；三川智慧、普华鹰眼、赛鹰智能、中轻智能等物联网智能终端企业36家，自主研发生产了NB-IoT超声波物联网水表、警用无人机、医疗配送机器人、植保无人机等100余种智能终端产品；中国信通院、华为、智慧云测等7家物联网应用及安全服务企业落户。

强力推进数字基础设施建设

网络通信服务能力江西领先。双千兆建设已取得突出成效。目前，鹰潭市千兆光纤网络家庭覆盖率达到324.3%，位居全省第三；每万人拥有5G基站数25.7个，位居全省第一，重点场所5G网络通达率100%，实现NB-IoT低速、CAT-1中速、5G高速三张网同时覆盖。

通信网络试点示范稳步推进。鹰潭在全国率先推进通信网络试点示范，先后成为全国首个NB-IoT网络全域覆盖城市、国家5G试点城市、千兆城市、国家IPv6技术创新和融合应用综合试点。

算力基础设施提质增效。鹰潭市加快算力能力的集约化、绿色化布局，引入华为云、浪潮云、天翼云等云服务商，建设了华为（江西）物联网云计算创新中心、移动物联网服务平台、城市产业云平台、大数据平台和一体化创新平台。其中，华为（江西）物联网云计算创新中心是全国首个城市级物联网管理平台；鹰潭天翼云基地是江西省算力及数据布局的“一主四副两备”备份节点，是江西省最大的备份云基地，并将按1000余个机柜规模建设，面向政府和企业，提供政务云、信创云、行业云等全栈云业务。

数字技术深度赋能产业数字化

鹰潭市作为国家网络安全“高精尖”技术创新试点示范区、江西省首批5G产业基地，为产业数字化赋能夯实载体。例如，5G产业基地重点聚焦5G行业技术研发、应用创新、产业孵化、测试生产和生态培养，致力打造集5G科研与应用创新、5G产业孵化于一体的5G创新平台。

智能制造试点示范成效突出。鹰潭智能制造试点示范带动效应显著，截至目前，全市已有多家企业获得国家级试点示范荣誉。江西铜业贵溪冶炼厂获2021年工业和信息化部智能工厂揭榜单位，2022年成为全国“数字领航企业”，打破了该省无“灯塔工厂”的历史。保太有色获批新一代信息技术与制造业融合发展试点示范。三川智慧、江西铜业贵溪冶炼厂获评工业和信息化部大数据产业发展试点。江西太空机器人、三川智慧获评工业和信息化部新型信息消费示范。鑫铂瑞、智慧云测获批国家网络安全技术应用试点示范。6个项目入选工业和信息化部物联网赋能案例，中易微连和鑫铂瑞获工业和信息化部智能制造优秀场景。

“5G+工业互联网”深度融合创新。鹰潭市大力度支持建设江西铜产业大数据平台、有色行业工业互联网标识解析二级节点、摩尔云工业互联网平台等数字化基础设施，推动铜都工业互联网平台广泛应用。截至目前，鹰潭高新区获评省级“5G+工业互联网”示范区，8家企业获评省级“5G+工业互联网”试点示范，9个平台获评省级工业互联网示范平台，占全省的17%，全市二级节点已接入企业87家、注册量1.4亿个、解析量超4.1亿次。国家“工业互联网+安全生产”试点建设持续推进，以贵溪经开区和高新区为试点建成企业级和行业级工业互联网安全生产监管平台，提升工业生产安全水平。

数字生态提升产业服务能力

数字化公共服务体系日益健全。鹰潭市现有数字化公共服务平台21家，中小企业服务平台建设取得历史性突破。江西鼎昌和江西八戒成功获批2022年度国家中小企业公共服务示范平台，占全省新增的22.22%。江西八戒成功入选国家第一批财政支持中小企业数字化转型试点平台，此项目全国共98家入选，其中江西仅3家，为该市中小企业数字化发展打下坚实基础。

产业创新能力不断增强。鹰潭市着力完善产业创新服务体系，2022年，全市新增省级企业技术中心、工业设计中心等平台15个，建立数字化转型促进中心1个。其中，江西省鹰潭市数字化转型促进中心（区域性-鹰潭市）成功获批省级数字化转型中心。

园区数字化服务能力提质升级。鹰潭市3个省级以上园区均高度重视数字化升级。其中，鹰潭高新区整合数字平台功能34项，创新搭建了经济运行、项目管理、数字招商等7个特色应用场景，初步实现了园区管理全盘可控、便民服企全程可办、产业经济全链可视、安防保障全景可感。贵溪经开区打造了园区综合信息服务平台、“一企一册”云平台、铜产业人才地图云平台、“环保管家”、安全风险智能化管控系统、协同创新平台等，实现企业数字化需求的精准对接，实现开发区节能、环保、安全生产等数字化监测和精准反馈。余江工业园区构建了集政务服务、市场化服务于一体的线上服务体系，建设了线上产业集市、线上招工云平台、政策发布项目申报一体化平台，打造了园区综合信息服务平台、环境在线监测系统等。

企业“数改智转”取得明显成效

以评促改推动数字化进程提速升级。鹰潭市积极协助企业开展中小企业数字化诊断评估，鹰潭高新区是江西省唯一的三星级两化融合示范区。2022年，鹰潭市有40家企业获评省两化融合示范企业、11家获评省智能制造标杆企业，占全省的16.9%。截至目前，全市通过国家智能制造能力成熟度评价的三级企业有4家、二级企业有26家，61家企业通过国家两化融合贯标评估。

“点线面”深化企业数字技术应用。鹰潭积极引导工业中小企业网络化、数字化、智能化转型。在“点”上抓单台设备改造、推动企业“机器换人”。实现数字化采集、网络化联接、智能化管控的制造装备2603台（套），生产设备数字化率达47.3%。在“线”上抓生产线升级、装备成套数字化生产线。建设数字化车间，智能工厂达65个。在“面”上抓系统集成，提高生产数字化、智能化水平。

中小企业数字化转型千帆竞发

在鹰潭的数字城市基座上，中小企业数字化转型呈现百舸争流千帆竞发之势。当地的中小企业数字化转型不再是单打独斗，也不再是各找门路“求神拜佛”，他们身后站着的是中国信通院、华为、智慧云测等“顶尖”服务商。在智慧科创小镇有“企业全生命周期服务商”，他们致力为科创型中小企业构建全生命周期服务链。这种服务让中小企业拥抱数字化，“敢转、会转、转出新天地”，仅在高新区数字经济基地就拥有“5G＋物联网”产业相关中小企业155家，主营业务收入达350亿元，占基地工业总产值的63%，纳入省政府协议供货目录的物联网终端产品有21款，实现物联网应用场景43个，物联网终端连接数达110多万个。

投资数字经济，就是投资未来。鹰潭市中小企业的董事长和经理们，不再为企业数字化转型的投入而犹豫。三川新能源公司投资数字化改造后，在总部大楼数控中心，一块大屏幕上实时显示着“光伏通”分布在多地的7家子公司的运行数据及分析等相关信息。这块屏的背后，是一个个5G智慧能源网关进行数据采集。据介绍，该公司数字化投入占销售额的3%，两年内已收回投资成本。在江西三川铜业有限公司，投资380万元的数字化装备已进入厂房即将安装。三川铜业有限公司数字化已不是“转型”，而是“升级”。

催生了一批科创型中小企业和应用技术“发明家”。20世纪50年代，工厂的领导和普通工人都积极加入到了劳动竞赛、岗位练兵和发明创造的活动中。如今，在“中国制造”转向“中国创造”的时代，鹰潭市中小企业中再现这种场景，在数字化技术领域出现了一批有匠心有智慧的“发明家”，为人们呈现了一个又一个匠心智造。中线新材料有限公司董事长李浩迪在3年多的数字化持续转型升级中获得了3项发明，同比用工数量降低了60%，能源消耗降低了20%，综合生产成本降低了30%，每年节约运营成本500多万元。发明的数字化“装备”在4家同行业中小企业数字化转型中得到应用。