首届法治宣传教育和法治创建创新论坛暨第六届新时期法治宣传教育研讨会在京顺利举行

首届法治宣传教育和法治创建创新论坛暨第六届新时期法治宣传教育研讨会在京顺利举行: 2023-12-21 15:12:11管理员

2023年12月16日，以“发挥创新引领，建设法治中国”为主题的首届《法治时代》创新论坛分论坛暨“2023年法治创新案例/人物/论文/产品”发布活动和2023年首届智慧法治智慧法务成果展在京举行。论坛由中国民主法制出版社有限公司、中国社会科学院法学研究所主办，中国民主法制出版社《法治时代》杂志、中国社会科学院法学研究所法治宣传教育与公法研究中心、中国中小企业协会智慧法务分会、中国国家创新与发展战略研究会智慧法治与社会治理研究院、中国社会科学院大学法学院、盈科律师事务所等机构联合承办。

第十二届全国人大法律委员会主任委员，香港特别行政区基本法委员会原主任、澳门特别行政区基本法委员会原主任乔晓阳，中国法学会副会长、第十三届全国人民代表大会宪法和法律委员会副主任委员、最高人民法院原党组副书记、副院长江必新，中国法学会党组成员、副会长、秘书长张鸣起，中纪委驻司法部纪检组原组长、中国监狱工作协会会长韩亨林，中国出版集团有限公司总经理、党组副书记常勃，中国社会科学院法学所国际法所联合党委书记、法学研究所所长、研究员莫纪宏等出席了开幕式。来自中央各部委、央企领导和各地政法系统的领导、媒体代表以及《法治时代》杂志各地运营中心的负责同志等各界代表参加了论坛。

论坛设开幕式、主旨发言、活动发布等环节以及下午的“首届县域法治化营商环境创新论坛”“首届法治宣传教育和法治创建创新论坛暨第六届全国新时期法治宣传教育研讨会”“首届智慧公共法律服务创新论坛”“首届智慧法务创新论坛”“首届新时代法学教育和法学理论研究创新论坛”“首届涉外法治创新论坛”等六个不同主题的平行分论坛。

12月16日下午，第二平行分论坛“首届法治宣传教育和法治创建创新论坛暨第六届新时期法治宣传教育研讨会”举行，由中国民主法制出版社、中国社会科学院法学研究所主办，由中国民主法制出版社《法治时代》杂志、中国社会科学院法学研究所宣传教育与公法研究中心承办，法宣在线协办，分论坛围绕“推动新时代普法工作创新发展”主题展开。

中共中央社会工作部政策研究室（法规局）一级巡视员、中国法学会常务理事李健，司法部法制宣传司原副巡视员、中华法制新闻协会原秘书长姚振怀，司法部普法与依法治理局普法宣传处有关领导，国务院国资委新闻中心副主任张义豪，学习强国学习平台有限责任公司法务部（董事会办公室）主任张凤杰，中国文联权益保护部法律工作处处长冷玉，中国石化集团公司首席法律专家徐志远，中国移动通信集团公司法律事务部综合处项目经理孙本静，湖南省司法厅普法与依法治理处副处长曹武鸿，青海省司法厅普法与依法治理处处长麻昌俊等80多位领导和专家学者参加。

中国民主法制出版社党委书记、执行董事、总编辑，《法治时代》杂志社长、总编辑刘海涛主持了会议，并代表主办方对各位领导嘉宾的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢。

中国民主法制出版社党委书记、执行董事、总编辑，《法治时代》杂志社长、总编辑刘海涛

姚振怀同志在致辞中梳理回顾了“一五”到“六五”的普法工作重点，同时也辩证的指出了普法与依法治理的关系：普法与依法治理是一个问题的两个方面，学法与用法是并行的、不可分割的一个整体，可能在某一个阶段，普法与法治的侧重点不同，但两者相辅相成，共同推进国家民主法治建设。随着历史的发展，普法与法治也在不断推进和深化，今天来到现场的普法与法治工作者是来自基层、奋战在一线的工作人员，期待大家共同带来普法与法治工作的新思路、新方法、新经验。

司法部法制宣传司原副巡视员、中华法制新闻协会原秘书长姚振怀

会上，刘海涛社长发布了2023年法治宣传教育和法治创建创新案例、创新人物、创新论文名单，李健、刘宪国、童宁、张凤杰等为获奖单位及个人颁奖。

随后，沙崇凡同志向全场作全国“八五”普法统编读本《“法律明白人”普法读本》出版说明，针对策划和出版过程做了详细介绍，并阐述了本书的七大特色。

司法部、全国普法办组织编写的全国“八五”普法统编读本《“法律明白人”普法读本》，由中国民主法制出版社出版发行。

中国民主法制出版社法律应用分社名誉社长沙崇凡

在交流研讨环节，各领导及专家学者分别就“谁执法谁普法”普法责任制、公职人员学法和公民法律素养提升、法治企业建设、社会主义法治文化等四个主题进行交流，共同探讨法治宣传教育和法治创建的创新实践。

在“谁执法谁普法”普法责任制分享环节，大家积极踊跃发言，交流各自经验。

冷玉处长针对中国文联在开展普法工作时主要方式方法进行了分享。一是强化顶层设计，出台了“八五”普法纲要，成立了“八五”普法工作领导小组，对普法的方式、普法要求进行专门规定。二是集中普法与常态化普法相结合，在知识产权日、国家宪法日等节点组织全国文联系统开展集中宣传活动，同时在日常生活中，利用报纸、刊物、微信公众号网络工作平台等开展日常化、常态化的普法工作。三是让普法对象参与普法，在“谁执法谁普法”的工作要求下，结合文联组织自身特性，开展“谁服务谁普法”，组织艺术家进行法治主题的文艺作品创作，在对艺术家法治宣传教育的同时，也能够通过文艺作品向公众进行普法。

中国文联权益保护部法律工作处处长冷玉

张彦君处长对于张家口“谁执法谁普法”普法责任制的落实进行了分享，主要是落实各级党委作为第一责任人，扩大“谁执法谁普法”的成员单位，将各行政执法机关纳入普法志愿者队伍，通过监督工作推动普法，在行政执法文书中以附法律知识。

河北省张家口市司法局行政执法协调监督处处长张彦君

曹武鸿副处长认为落实“谁执法谁普法”的工作，首先，要突出问题导向，向政策要资源，促进大普法，解决基层缺失的问题。省司法厅与省财政厅联合下文，确定了基层创建民主法治示范村和全国民主法治示范村的奖励制度，有效保证了各地民主法治示范村创建的积极性，同时提升了质量。利用大学生暑假社会实践进行普法，通过线上和线下的方式开展普法活动，还解决了基层普法力量队伍不足的问题。明确每一个单位的负责点，将所有的工作人员纳入到法治宣传普法队，一方面为“法律明白人”集中优秀人选，另一方面也为民主法治示范村的创建提供单位支撑。

其次，要突出督促指导，要向服务要资源，重塑体制机制，解决普法内容对不上的问题。在此过程中，首先要解决上下联动，其次要解决左右贯通，最后要解决居中协同。省司法厅与文旅局联合下发文件，在全省开展“湘遇非遗法治同行”的大型活动，把与湖南的非遗与法治结合起来，通过“法律明白人”和网络扩大活动影响力和传播力，深入群众需求，用群众喜闻乐见的方式传播法治。

最后，是要向数字化转型，向社会要资源，注重系统机能，解决效率不高的问题。在此过程中，要同步解放思想、深化改革、坚持内容为王、依靠市场。今后的工作当中，湖南省将持续把这项工作进一步延伸拓展，以内容为王，突出针对性和实效性。

湖南省司法厅普法与依法治理处副处长曹武鸿

李云霖教授针对创新立法阶段的法治宣传特色进行了分享，主要是通过主体论、参与论、结合论三个阶段进行法治宣传，联合香港大学等其他高校首创模拟立法大赛，致力于把立法阶段的宣传与执法阶段更好的融合在一起。

湘潭大学法学院立法研究中心主任、教授李云霖

杨文滔副庭长分享到，湖南省将“谁执法谁普法”贯穿在工作中的各个环节，第一方面在司法的个案中间以案释法、开会答疑；第二方面是积极开展走出去的方略，送法入企、送法入校、送法入社区；第三方面是请进来，邀请人大代表、政协委员旁听典型案例，开展座谈交流等。

湖南省长沙市中院知识产权法庭副庭长杨文滔

苏浩警官分享到，基层普法的难点在于普通老百姓学习的被动性，解决好如何打破普通老百姓学习的被动性、如何树立学习习惯、如何延伸群众服务是他们解决普法难点的现行工作方向。

陕西省西安市公安局浐灞生态区分局综合科民警苏浩

朱敏慧处长分享到，普法的创新是一个基本的，也是一个事半功倍作用的环节，或者说是一个基础工作，普法做的怎么样，直接关系到大家的幸福度、满意度。四川省人社厅与有关部门联合举办的线上线下普法宣传大干活动，一方面激发系统内部干部积极面对群众鲜活、接地气的方式去传播、传递正能量，让群众感受我们的温暖，读懂我们的政策，支持我们的改革；另一方面也发动群众去自发组织接地气的人民群众喜闻乐见的文艺作品。

四川省人社厅法规处（行政审批处）处长朱敏慧

王戡检察官分享了检察院作为执法者在普法工作中主动作为，建立司法社工服务站；联合妇联、关工委及团委，走村入户开展宣讲；打造沉浸式法治体验；联合高校开发法治教育课题。

贵州省威宁县人民检察院检委会委员、一级检察官王戡

张赟科长分享了青海省在“八五”普法中的工作成效，青海省根据中央精神制定了具体实施意见，将“谁执法谁普法”责任制国家层面拓展到谁管理谁普法、谁服务谁普法，进一步细化普法责任主体，并制定详细的普法责任清单和联动清单。“八五”普法以来，普法工作正朝着由主管部门独唱向全队合唱转变，由软目标向硬任务转变，由人力推动向制度促进转变，由外部要求向内生动力转变，大普法格局整体形势较好。

青海省司法厅普法和依法治理处三级主任科员张赟

李健巡视员在点评中提出，要做好“谁执法谁普法”工作，需要执法主体担当起责任，依法执法、依法普法是前提；同时也要增强宣传法律法规的意识，不仅是在执法过程，在平常生活中也要做好法治宣传的工作。

中共中央社会工作部政策研究室（法规局）一级巡视员、中国法学会常务理事李健

在公职人员学法和公民法律素养提升分享中，各地代表纷纷发言。

郭银芝书记助理分享了铁门关村着重突出党建文化、自治文化和德治文化内涵元素。首先，铁门关村坚持党建引领乡村治理的政治方向，始终坚持依法治村、依规治村、依德治村，强化基层党组织建设，不断推进基层治理体系和治理能力现代化、常态化。其次，不断强化法治宣传教育，通过宪法知识成长；制定党员积分考核激励办法，对每一位党员这个责任目标、保护任务等进行动态调整。最后，村两委将“坚持法治、理解村民、相信村民、服务村民、依靠村民、为了村民”作为工作发展和技术聚焦，助力共享共治，激活基层治理动力。

河北省唐山市迁西县滦阳镇铁门关村村书记助理郭银芝

秦继成局长分享到，泉山区通过不断地打造政治、坚强队伍和完善机制，让群众的法治获得感和满意度不断攀升，增强基层治理的凝聚，挖掘基层治理的内生。同时，他们将虚心学习经验，充分挖掘有效资料，进一步触发思路、创新办理、完善机制。

江苏省徐州市泉山区司法局局长秦继成

于成伟局长从普法、学法、用法层面针对利用“法律明白人”建设基层法治进行了分享，他们的主要做法是组织法律明白人学习和活动，注册法律明白人志愿者协会，安排“法律明白人”和具有法律知识的干部轮值抖音评论区，培养“法律明白人”代书农民村民常问的法律文书。

湖南省绥宁县司法局党组书记、局长于成伟

胡梦婷副股长针对“精准普法，激活基层法治动能”，通过讲故事的形式分享了如何精准优化法治宣传的效果、如何精准匹配人民群众的法治需求、如何精准提升普法队伍的素养三个方向的工作。

司法部普法与依法治理局普法宣传处领导在点评时从国家层面、从司法部、从全国普法的角度解读了领导干部学法用法制度层面的要点，公民法治素养有两个重点对象，一个是国家工作人员，另一个是青少年。领导干部的法治素养高低直接关系到全民普法工作顺利推进的问题，领导干部学法需遵循《关于建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度的意见》中的五个要求。同时，普法工作离不开各地、各部门的大力支持。

湖南省桃江县司法局法宣股副股长胡梦婷

针对法治企业建设主题，各企业和基层代表也纷纷上台进行了分享。

孙本静经理就央企普法进行了分享，中国移动在普法工作中中，第一个是坚持从实践中来到实践中去，建立“12345”宣教体系，明确统一法宣的目标，明确建设法治移动和推进法治文化建设两面贯通，明确集中化、标准化、信息化的普法工作原则，明确聚焦关键时点、关键中心任务、关键人群和关键意识提升“四个关键”工作方法，着力夯实在普法工作领域的组织、制度、资源、阵地和队伍建设，实现中国移动普法工作的提升。

第二个是品牌化发展，建立“和法同行”的普法品牌，构建以“和法同行尊享规则”为法治价值理念，以以法治、启恒治、鼎基业为法治使命，以做新时代法治央企先锋为法治愿景的三位一体法治文化理念体系。创建法治文化统一标识红法印，开展法律文化品牌巡展活动；打造宪法宣传精品品牌，组织党组中心扩大学法。

第三个就是中国移动在法治宣教方面结合行业特点的探索，打造数字化、信息化的普法宣传方式。建设“和法树”普法专区；开发学法游戏；开发普法数智人等。

中国移动通信集团公司法律事务部综合处项目经理孙本静

李倩副处长针对当地在开展优化营商环境的普法工作中的重点进行了分享。一是高度重视深化改革、优化营商环境工作，以为企业群众做了多少好事和企业群众能够获得多少好处为努力方向，下大力度、简政放权、精简材料、简化流程、压缩时间，着力推动审批工作高效运转，提升政府能力，为企业和群众提供更多的方便。二是紧紧围绕营商市场，精简行政权力事项；紧紧围绕自治区工作大局，进一步加大政务服务事项；紧紧围绕五大任务工作大局，进一步推进招商引资，三是紧紧围绕强化城市监管，极速、极效公开监管、互联网监管、市场监管局联合；紧紧围绕成果考核，提升服务水平和服务质量。

内蒙古自治区农牧厅法规处副处长李倩

张义豪副主任总结点评到：大家齐聚一堂，共同探讨法治时代管理的理论与实践，发布和交流新时代优秀的法治观念成果和先进经验，这就是一项大平台、聚人才、促管理、建机制、造生态、办实事，以实际行动贯彻党的二十大精神，践行习近平新时代中国特色社会主义思想，尤其是习近平法治思想的一项具体举措。法治企业建设是法治中国的其中之一，加快建设具有全球精神的“四个一流”企业。在全面建设社会主义现代化国家的进程中，健全完善中国式现代化企业迫在眉睫。现在体现在企业治理上主要是依法经营、合规管理。四个一流化企业要求必须在法治化改革的基础上确保改革发展、稳步推进。

国务院国资委新闻中心副主任张义豪

关于社会主义法治文化，大家从各自领域分享了自己的理解和经验。

麻昌俊处长分享了青海省在加强社会主义法治文化建设和法治文化阵地建设方面的经验。法治文化阵地建设是社会主义法治文化建设的一个重要的组成部分，也是法治文化建设的一个重要呈现形式。如何加强社会主义法治文化建设和法治文化阵地建设？

一是既要重视量又要重视质，要坚持目标导向，在打造更多法治文化平台的同时也要强化精品意识、品牌意识，要实现县乡镇和村社区的全覆盖。

二是既要重视建也要重视融。坚持实用为导向，在扩展新建更多法治文化阵地的同时，要统筹意识和共建思想，将法治文化建设融入文明城市创建、乡村振兴战略的工作中，高水平的提升质量建设，丰富法治文化元素，创新规划内容和形式。

三是既要重视形又要重视神，始终坚持以人民群众需求为导向，常态化做好制定设施的形式和更新升级工作，培育更多彰显法治文化底蕴的法治文化载体的产品，创造更多接地气的法治文艺作品，满足人民群众对法治文化的实际需求。

四是既要重视有又要重视用，要坚持科学导向，注重法治文化宣传活动、新时代文明实践活动相结合，着力提高现有阵地的吸引力和民众的参与度，在阵地建设与民众需求的良性互动中增强法治文化阵地的生命力。

五是既要重视里又要重视面，要以民主法治示范村社区创建为契机，打造更多示范亮点，解决点上的问题，再通过以点带面打造出青少年法治文化教育基地、法治文化公园、法治景区、法治小区、法治一条街、法治长廊等，全面促进法治文化阵地建设的提档升级。

六是既要重视实又要重视虚，在建强建化实体法治文化阵地推陈出新法治文化产品的同时，更要重视开发网络新媒体平台的建设，加强网上法制文化传播，做到创意上有突破、产品上有突破、流量上有突破，以有形的法治文化传播法治理念，让遵法学法守法运化为自觉观念和自觉行动。

青海省司法厅普法与依法治理处处长麻昌俊

童宁总监分享时提出，法治宣传教育需要好作品，优秀的法治作品，可以形成优秀的社会主义法治文化。第一个就是法治文化必须从娃娃抓起，法律条文进课堂、进家庭特别关键。第二个就是文化来源于生活，也要回到生活中去，所以要用群众能听懂的语言、能接受的形式、能看懂的作品来宣传法治文化。

中央电视台社会与法频道原副总监童宁

崔淼律师分享到，作为中国特色社会主义法治建设中的一支重要力量，律师在参与全民普法的过程中贡献了法律智慧，也同时擦亮了中国律师为人民的底色。在实践中，要对不同的而且还要对不同法律需求的人群提供不同的法律供给，通过新兴数字技术创新普法工作理念和机制，律师参与全民普法，通过数字技术把法律交给人民。

北京市中同律师事务所合伙人律师、中央电视CCTV-12《法律讲堂》主讲人崔淼

高新军局长分享到，迁西县在实施“八五”普法的过程中，迁西县在实施“八五”普法的过程中，将大喇叭播法、文艺下乡讲法、骑行送法、微信群普法四项举措综合运用，让法治宣传进乡村、进社区、进厂企、进校园，提高普法的针对性和时效性，构建大普法格局。第一，排布空中播法行路径，充分发挥农村大喇叭作用。第二，推动法治文艺进乡村，充分发挥文化下层作用。第三，打造志愿服务品牌，充分发挥特色普法作用。第四，扩大微信普法普及率，充分发挥微信作用。共同在法治中国的建设中彰显新担当，展现新作为。

河北省迁西县司法局党组书记、局长高新军

张凤杰主任点评时提出：法治文化是法治社会的灵魂。法治文化建设是法治体系建设、法治国家建设的战略性、基础性工作，也是文化强国建设的重要内容。通过高质量法治文化建设，可以为全面依法治国提供强大精神动力，为现代化强国建设提供基础支撑和重要保障。

今年“宪法宣传周”主题是“大力弘扬宪法精神，建设社会主义法治文化”。今天这场活动，紧扣主题、紧跟形势、立意高远、恰当其时。

一天听下来，关于企业合规管理、法治文化建设等等，很有收获。尤其长期从事相关实践工作的同志，既有实践创新，也有理性思考，讲得很好，很受启发。

法治文化建设不是可做可不做、怎么做、做成什么样都行，而是要研究科学规律、遵循科学方法，坚持不懈，久久为功。个人赞同“依法普法”提法，建议出台《法制宣传教育法》或类似专项法律，不断健全各项配套制度，完善相关工作考核机制。

与此同时，法治文化建设还涉及党政机关、行业组织、教育机构、科研院所、新闻媒体、律师事务所等不同层级、不同方面，需要全社会的长期共同努力。要坚持虚实结合、虚功实做，实体与数字相结合，扎扎实实地做好法治宣传教育各项工作。

“学习强国”设有“法治中国”等相关频道，入驻有“司法部”等众多法治类强国号，链接有“国家法律法规数据库”，还有专门的法律法规题库，是实打实的法治文化传播平台。希望与社会各界一道，共同把法治文化建设推向更高水平。

学习强国学习平台有限责任公司法务部（董事会办公室）主任张凤杰

本次分论坛通过领导嘉宾的精彩发言和真诚分享，从不同角度对法治宣传教育和法治创建的重要性及其发展方向提出了宝贵的意见和建议，为我们深入理解法治宣传教育和法治创建提供了丰富的经验和启示，与其他分论坛共同成为一个有高度、有深度、有广度、有温度的学习交流平台。接下来，我们将持续汇聚力量、深入探讨，在明年6月18日继续办好“第二届法治宣传教育和法治创建创新论坛暨第七届新时期法治宣传教育研讨会”，促进学术成果转化应用，发挥典型引领作用，推动法治工作创新发展，为建设法治国家、实现中国式现代化贡献一份力量。

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