2023年12月16日，由中国民主法制出版社有限公司与中国社会科学院法学研究所共同主办的“2023·首届法治时代创新论坛”在北京园博大酒店成功召开，由中国民主法制出版社《法治时代》杂志、中国国家创新与发展战略研究会智慧法治与社会治理研究院承办、深圳得理科技有限公司协办的平行论坛“2023·首届智慧公共法律服务创新论坛”同时成功举办。 

 本平行论坛由中国国家创新与发展战略研究会智慧法治与社会治理研究院院长助理黄敬主持，宁夏回族自治区司法厅原一级巡视员李春劳、黑龙江省司法厅警务指挥中心主任周鸿明、中国国家创新与发展战略研究会智慧法治与社会治理研究院长贺倩明参加论坛并致辞。

中国国家创新与发展战略研究会智慧法治与社会治理研究院院长助理  黄敬

李春劳巡视员首先对“2023·首届智慧公共法律服务创新论坛”的召开表示热烈祝贺。他阐述了自己对智慧公共法律服务的理解，认为智慧公共法律服务应该是便捷、快速、实用为核心的，而从目前智慧公共法律服务整体来看，存在单打独斗、各自为战，不系统、不全面、不适用、不普及的问题，并从公共法律服务建设的服务、政务、决策等不同层面，阐述了宁夏地区智慧化公共法律服务建设的相关思路和如何解决上述问题的相关探索。

宁夏回族自治区司法厅原一级巡视员  李春劳

周鸿明主任结合黑龙江智慧司法体系建设方面所做的相关尝试，从围绕人民群众重点难点问题攻关；加强公共法律服务平台共享高效；延伸服务触角，将便民利民落实到细枝末节；围绕重点领域聚焦发力等四个方面分享了黑龙江智慧司法建设的相关经验。

黑龙江省司法厅警务指挥中心主任  周鸿明

贺倩明院长表示智慧大模型的出现为我们公共法律服务的智慧化建设提供了一个非常好的契机。打造一个高质量的法律服务体系，除了市场化的律师服务之外，政府的公共法律服务扮演着一个非常重要的角色，但政府的资源是有限的。所以包括大数据技术，人工智能技术、区块链以及我们传统的信息化技术，实际上已经在公共法律服务过程当中发挥了巨大的作用，弥补了公共法律资源不足的问题。

中国国家创新与发展战略研究会智慧法治与社会治理研究院长 贺倩明

在创新发布环节，巡视员发布了2023年智慧公共法律服务创新案例、创新人物、创新论文名单并为获奖嘉宾颁奖。 

平行论坛交流研讨环节，专家学者和各位嘉宾分别针对三个主题进行了交流研讨。

第一个主题是“公共法律服务体系建设”，内蒙古自治区巴彦淖尔市临河区司法局党组成员、副局长陈涛，黑龙江省绥化市司法局副局长杜志，齐齐哈尔市梅里斯达斡尔区司法局党组书记、局长王修杰就该主题进行了交流，李春劳巡视员做了点评。

陈涛局长就巴彦淖尔市的公共法律服务体系建设情况进行分享，通过推进公共法律服务平台平衡发展，促进公共法律服务体系多元化、专业化建设，创新管理体系和工作机制，实现市级、旗县区、苏木乡镇三级街道公共法律服务中心工作站全部覆盖，实现公职律师和法律顾问从有形覆盖向有效全覆盖转变，实现公证、司法建设的便民联络点、行政复议代办点乡镇全覆盖。

内蒙古自治区巴彦淖尔市临河区司法局党组成员、副局长  陈涛

杜志局长分享的主题是扎实探索发现公共法律服务“四个一”机制，护航乡村振兴高质量发展。一是构建公共法律服务“一张网”，建成11家公共法律服务中心、207个乡镇公共法律服务工作站、1115个村（社区）公共法律服务室。二是下好矛盾纠纷化解“一盘棋”，依托“四所一庭一中心”化解矛盾纠纷2.5万余件。三是打通助农惠农“最后一公里”，组织乡村公共法律服务团为涉农企业进行“法治体检”100余次。四是打开普法宣传“一扇窗”，开展法治宣传进农村活动54场，为留守儿童等群体提供法律咨询1.5万余次。

黑龙江省绥化市司法局副局长  杜志

王修杰书记分享了梅里斯区“践行新时代枫桥经验，推动矛盾纠纷在基层实质性化解”的工作经验。梅里斯区始终紧紧依靠群众，持续解放思想，探索创新“四所一亭一中心”联调联动解纷模式，筑牢飞速纠纷最后一道防线。助推力量融合，共驱法治化解一张网。推进手段融合，共答法治化解一张卷。推动机制融合，共享法治化解纠纷一盘棋。

齐齐哈尔市梅里斯达斡尔区司法局党组书记、局长  王修杰

李春劳巡视员点评说，巴彦淖尔市公共法律服务体系呈现出全面建设、整体推进、全覆盖、多元化的特点；绥化市司法局的“四个一”机制很有特色，梅里斯达斡尔区司法局的“四所一庭一中心”的经验非常适用、受用。综合来看，三地就公共法律服务体系建设来讲，思路清晰，各项工作朴实，效果好，值得学习和借鉴。

宁夏回族自治区司法厅原一级巡视员  李春劳

第二个主题是“法律援助、公证、司法鉴定和仲裁制度的创新发展”，北京仲裁委知识管理高级主管林晨曦，黑龙江省绥化市仲裁委员会办公室主任孙兵，山东省汶上县法律援助中心主任李吉军，武汉警官职业学院科研处处长、副教授陈雪松，陕西军大法医司法鉴定所教授、主任法医师吴元明就该主题进行了交流，贺倩明院长进行了点评。

林晨曦主管分享了仲裁发展的情况，2015年至今，属于仲裁发展的黄金时段。在案件量上，北京仲裁委8年时间增长了5-6倍；在标的额上，北京仲裁委也首次突破1100亿元。在制度创新和探索上，尤其是财产保全制度上，北京仲裁委引入了紧急仲裁人制度，于2017年受理大陆第一起紧急仲裁人制度，并取得优异成绩。

北京仲裁委知识管理高级主管  林晨曦

孙兵主任针对绥化市创新运用仲裁制度机制进行了分享，绥化市结合自身工作实际，在省厅和市局的指导下，依托于农业产业发展，成立了全国首个农业经济贸易仲裁院，推动农业经济贸易仲裁标准化；以强化制度创新为抓手，制定了《农业经济贸易仲裁规则》，推动农业经济贸易仲裁规范化；突出专业优势，加强人才创新，组建农业经济贸易领域专业仲裁员队伍，推动农业经济贸易仲裁专业化。

黑龙江省绥化市仲裁委员会办公室主任  孙兵

李吉军主任分享了和为贵社会治理应嵌入人民调解与法律援助工作相衔接机制的案例，精研创新、大胆尝试，设立“李吉军党代表工作室”，以法律援助为媒介，以人民调解为方式。探索低成本解决矛盾有效途径，完善和规范法律援助诉前调解机制，有效降低当事人维权成本；加强机构管理，构筑组织保障线；加强队伍建设，构筑人员保障线；加大资金投入，构筑经费保障线。

山东省汶上县法律援助中心主任  李吉军

陈雪松处长就基层“智慧法治”建设的概述、困境和途径进行了分享。智慧法治要做到“顶天立地”，即前沿高端应政策，便民实用接地气。通过最合理的惩戒、最有益的帮扶、最规范的档案、最及时的预警和最有效的法治来维护法律，通过最规范的执法、最坚固的防护、最安全的数据和最智慧的决策来守护执法，通过最便捷的操作和最贴心的提醒来保护队伍，以此实现基层智慧法治建设的目标。

武汉警官职业学院科研处处长、副教授  陈雪松

吴元明教授分享了司法鉴定遇到的问题和智慧司法鉴定的建议。司法鉴定作为公共法律服务的重要环节，发展日新月异，在部分地区的规范性、科学性都有极大改善，但依然面临市场性与公益性相矛盾、人才短缺、培训管理不到位等问题。而在智慧司法鉴定中，后续可以利用当代技术，在信息化、智能化、规模化等三个方面进行针对性提升，提高司法鉴定的水平。

陕西军大法医司法鉴定所教授、主任法医师  吴元明

  贺倩明院长在点评中说到，法治本身是一个非常庞大的系统，而公共法律服务又是其中一个非常重要的系统，涵盖的内容非常丰富，但同时又缺乏集中化、界限分明的管理体系。所以要把公共法律服务体系智慧化，要做的事情很多。智慧化的前提是细节化、数字化，这些都依托于数据的共享贺处理，而目前法援、司法所、仲裁等暂无数据共享机制。所以，在公共法律服务系统内，建立智慧化标准、技术标准、服务标准、评价标准等，让所有业务线都清晰的认识到自己与智慧化的距离，这是一件值得研究的事情。

中国国家创新与发展战略研究会智慧法治与社会治理研究院长 贺倩明

第三个主题是“诉源治理与公共法律服务”，陕西省西安市行政争议预防调处中心副主任赵新，西安市未央区司法局汉城司法所所长杨治军，就该主题进行了交流，黑龙江省司法厅警务指挥中心主任周鸿明做了点评。

赵新主任分享了西安市司法局在行政争议实质化化解方面所做的探索贺实践。针对行政争议不断增长的实际情况，坚持和发展新时代的枫桥经验，聚焦行政争议的实质化化解，结合人民调解、司法调解、行政调解等各方力量，集中形成行政争议预防调解的124工作机制。即设立西安市行政争议预防调处中心一个机构，构建行政争议化解和诉调对接两个平台，健全司法和法律研判、指导和专业化解、联合评议、统一立案制度等四项工作机制。

陕西省西安市行政争议预防调处中心副主任  赵新

杨治军所长就公共法律服务工作在基层的开展进行了分享。基层司法所作为行政工作在基层的延申，直接面向群众，其行动直接牵涉到政策的执行，关涉司法公信力和形象，所以要用情、用力、用心做好基层公共法律服务工作。面对复杂且庞杂的基层工作，要树立“为人民服务”的态度，热情接待；统筹辖区内资源，联合公安、法庭等，共同解决百姓难题；一切工作万事开头难，贵在坚持和有心。

西安市未央区司法局汉城司法所所长  杨治军

周鸿明主任在点评中对主题三发言的两位嘉宾及所有公共法律服务的工作人员表示感谢：赵主任和杨所长结合自身工作分享的经验和工作成果，他们奋战在最基层服务于老百姓，总结出的124工作机制和用情用力用心的工作方法都是我们对新时代的枫桥经验的实际应用。 

黑龙江省司法厅警务指挥中心主任  周鸿明

论坛最后，主持人黄敬表示，深入推进更高水平现代公共法律服务体系建设的重点任务，建设覆盖全业务全时空的法律服务网络，提高公共法律服务均等化和便利化程度，为执法司法活动提供专业化、规范化法律服务，推动生产性法律服务向价值链高端延伸，促进生活性法律服务向高品质和多样化升级，共建现代基层社会治理新格局，加快涉外法律服务业向国际化发展，提高全民法治意识和法治素养，健全完善国家统一法律职业资格制度，强化组织实施保障，智慧公共法律服务任重而道远，今天的讨论则给我们在未来前行的道路上提供了引领，相信我们的智慧公共法律服务创新发展必将开启新的篇章。并宣布首届智慧公共法律服务创新论坛圆满闭幕。