法治文化建设要坚持“虚功实做”“虚实结合”

——在首届法治宣传教育和法治创建创新论坛暨第六届新时期法治宣传教育研讨会上的发言

作者：张凤杰，“学习强国”学习平台有限责任公司法务部（董事会办公室）主任、编审、博士。

来源：《法治时代》杂志2024年第2期

法治文化是法治社会的灵魂。法治文化建设是法治体系建设、法治国家建设的战略性、基础性工作，也是文化强国建设的重要内容。通过高质量法治文化建设，可以为全面依法治国提供强大精神动力，为现代化强国建设提供基础支撑和重要保障。

2023年全国“宪法宣传周”活动的主题是“大力弘扬宪法精神，建设社会主义法治文化”。今天中国民主法制出版社、中国社会科学院法学所联合举办的这场活动，包括论坛和研讨会，都以法治宣传教育为主题；现在我们分论坛专题又是法治文化，可谓紧扣主题、恰当其时。

法治文化建设不只是新的法律法规出台才做的事情，也不是“宪法宣传周”才做的事情，不是可做可不做、怎么做、做成什么样都行，而是要坚持不懈、久久为功，要研究科学规律、遵循科学方法，根据不同时期、不同地域、不同人群，在具体实践中不断探索创新。我很赞同“依法普法”的提法，建议参照《国防教育法》，出台《法治宣传教育法》或类似法律，不断健全相关配套制度，不断完善相关工作考核机制。

与此同时，正如今天参会的代表构成一样，法治文化建设还涉及党政机关、行业组织、教育机构、科研院所、新闻媒体、律师事务所等不同层级、不同方面，需要全社会的长期共同努力。

法治文化建设怎么做为好？要坚持“虚功实做”“虚实结合”。这八个字不是我的首创，是习近平总书记很多年前关于精神文明建设的观点和要求。我理解，“虚”既指思想、观念、意识、信仰，也指数字化、虚拟化的传播载体和手段，如数字人、瀑布流、AR互动等；“实”既指有形载体，包括主题广场、文创产品等，也指实实在在、扎扎实实。也就是说，法治文化建设要以培植法治观念、提升法治素养为要义，要运用线上与线下、虚拟与现实等各种手段，扎扎实实推进相关各项工作。

“学习强国”学习平台以学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想为核心，是立足全党、面向全社会的科学理论学习阵地、思想文化聚合平台、科学知识传播高地、人民群众精神家园。平台坚持“全党办，开门办，大家办”原则，设置有“法治中国”“平安中国”等相关频道，上线了大量法治类文、图、音、视优质稿件，包括新闻、慕课、短视频、影视剧等；入驻有“最高人民检察院”“司法部”“法治日报”等众多法治类强国号，链接有“国家法律法规数据库”，还有专门的法律知识题库，同时正在根据各地宣传推广需求，统筹推进各类主题线下空间，包括计划开展的“学习强国”法智空间、普法教育基地等等。可以说，“学习强国”是真正的、实打实的法治文化传播平台。

“学习强国”的传播效能，举两个实例，都发生在2022年疫情期间、都与当时线下活动严重受限有关：一是中国版权保护中心在深圳文博会上主办“元宇宙与版权文化建设论坛”，为保证实效，在“学习强国”上同步直播，吸引了大量关注，单是点赞数就已超过3.7万，并且论坛结束后，我们又将直播转化为视频在“学习强国”上推出，这个论坛由此也成了“永不落幕的论坛”；二是中国新闻出版研究院国民阅读调查，当时因入户调查难以开展，在“学习强国”进行线上调查后，仅靠1个学习积分奖励，短短两周收到的有效问卷量竟达142万份，比此前组织大量人力上门访问、随赠小礼品收到的有效问卷要多得多，而且问卷选择结果、选项比率一键可得，不用人工再做样本筛查、信息录入、数据清洗、核算统计等繁琐工作了。举办论坛、开展问卷调查等等，都是法治文化建设中的常见工作，可考虑借助“学习强国”提升效率、增强效果、扩大影响。

在此，希望社会各界尤其在座的诸位一如既往地关注、支持“学习强国”，更多地参与平台建设，包括地方学习平台、强国号、县级融媒号、高校同学汇等关联媒体建设。

同志们、朋友们，法治文化建设任重道远，让我们携手努力，一起向未来！